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阿盟水务局领导班子2017年度工作总结
发布时间:2018-03-12 17:44:36     

  阿盟水务局领导班子

  2017年度工作总结

  (2018年3月13日)

  根据2017年旗区处局领导班子和领导干部考核要求,现将盟水务局领导班子2017年工作总结汇报如下:

  一、重点工作任务完成情况

  (一)全面建成小康社会情况

  (1)职能工作方面

  1、水资源管理。2017年8月自治区通报最严格水资源管理制度2016年度考核结果我盟位列全区第二名。2017年全盟用水总量为3.38亿m3,较自治区下达指标少1.11亿m³;万元工业增加值用水量为24.22m3,较2015年下降46%;万元GDP用水量为93.31m3,较2015年下降18.14%;黑河额济纳旗生态保护区(国家级水功能区)水质达标率为100%;农田灌溉水有效利用系数为0.61。封闭灌溉井33眼。征收水资源费4396万元,水资源费改税数据信息移交工作顺利完成。

  2、农牧区节水灌溉。2017年实施高效节水灌溉工程3项,完成投资6272万元,发展高效节水灌溉面积6.74万亩。其中,西部节水增效项目5.11万亩,阿左旗小型农田水利建设项目0.88万亩,阿拉善左旗牧区节水灌溉工程0.75万亩。

  3、农业灌溉用水总量。全盟农业灌溉用水总量控制在23585万立方米,4个超采区用水总量控制在7613.1万立方米,较2016年压减670.68万立方米。

  4、建设管理。黄河二期防洪工程完成投资1.436亿元,完成年度投资计划的132%,超额完成年度建设任务,总体进度位居全区前列。

  (2)重点工作方面

  1、《盟委(扩大)会议重点工作任务分工方案》明确盟水务局牵头承担工作任务2项,参加工作任务1项。一是构筑大水网体系(牵头)。腾格里经济技术开发区供水主体工程建成通水。中西部地区节水增效项目等3项节水灌溉工程全部完工,5项国有公益性水利工程维修养护项目竣工投入使用,全盟2655处牧区储水窖工程完成招投标程序。完成盟级水土流失两区划分成果初稿,对85个生产建设项目开展了水土保持检查,其中现场检查48个,各旗区累计征收水土保持补偿费5143.3万元。2017年黑河下游生态水量调度取得显著成效和新的突破,各水文站来水量创有数据记录以来最大值,狼心山断面全年过流353天,累计来水10.71亿m3,灌溉农田草牧场116.5万亩,其中林草地109.6万亩。二是水利网建设(牵头)。争取到位水利建设资金2.85亿元。6项14处农村牧区饮水安全巩固提升工程全部完工。积极推进重大项目前期工作,黑河综合治理规划已通过水利部技术审查进入行政审批程序,盟行署主要领导带队赴水利厅就黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目进行汇报,碱碱湖至腾格里供水工程完成可研报告,并与中卫市就调水线路、黄河水指标等事宜作了进一步对接。三是地下水超采区治理(参加)。盟行署印发实施《阿拉善盟“十三五”水资源消耗总量和强度双控实施方案》和《阿拉善盟地下水超采区综合治理方案》。封闭腾格里工业园区企业自备井16眼,圆满完成三年封闭86眼企业自备井任务。加大地下水超采区综合治理力度,压缩耕地0.11万亩,安装取水计量设备310台(套),封闭灌溉机电井33眼。对乌兰布和示范区地下取水井进行摸底调查,建立了100眼机电井管理台账。加大取水许可事后监管力度,对全盟所有取水许可进行了现场核查。

  2、落实盟委、行署主要领导批示。去年盟委办转来包钢书记批示2件,分别是盟政协党组关于上报《黑河阿拉善盟流域水资源管理利用情况调研报告》和盟委统战部《关于全盟重点工作专题协商座谈会意见建议的报告》。局党组高度重视,认真研究,全力落实,针对黑河水资源管理利用工作形成《进一步加强黑河下游额济纳绿洲水资源管理和综合利用的对策措施和建议》上报盟行署,并将此项工作列为2018年重点工作。对盟委统战部专题协商座谈会涉及水利工作的意见建议逐项进行了答复和说明。

  3、中央巡视“回头看”和自治区巡视整改。全面落实中央、自治区巡视和盟委巡察反馈意见整改要求,先后印发了《中央巡视“回头看”反馈意见整改方案》、《自治区党委巡视反馈意见整改方案》、《盟委巡察反馈意见整改方案》等文件,进一步明确了工作任务、责任要求和保障措施,中央、自治区巡视反馈涉及我局的7个具体问题及党建方面的共性问题完成整改并长期坚持,盟委巡察反馈我局的24个问题全部按时限要求完成整改销号。

  4、推进千亿元园区建设。积极保障和服务于千亿元园区建设,累计为阿拉善经济开发区协调争取黄河水指标1600万立方米,其中2017年500万立方米。

  (3)社会帮扶方面

  一是依托项目助力帮扶户改善生产生活条件。农村牧区饮水安全巩固提升工程安排阿日善嘎查50万元,受益牧民30户60人。牧区储水窖项目为阿日善嘎查和嘎拉布斯太嘎查52户牧民新建了储水窖及配套净水设备。二是开展走访慰问活动,局领导先后深入21户帮扶户家中走访座谈,发放慰问金9145元。三是大中型水库工程移民直补资金全部按时发放到位,乌兰布和示范区和乌斯太镇移民产业扶持项目主体工程完工。

  (4)人口计生工作方面

  认真落实部门职责,完成计划生育目标管理任务。

  (5)保密工作方面

  加强保密学习宣传教育,全年组织保密法规知识学习7次,按要求参加了保密培训。落实保密工作责任,与涉密人员签订了保密责任状。加强保密文件管理,实行信息公开保密审查。全年未发生失泄密事件。

  (6)信访工作方面

  推进“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”三项改革,完善信访工作制度,确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。2017年我局无信访件,也未发生进京或到自治区党委政府、盟委行署上访事件。

  (7)审计整改方面

  2017年收到盟审计局审计意见书1份,按时完成整改任务。

  (8)推进软件正版化方面

  落实软件正版化推进责任制度,2017年软件正版化率达到64%。

  (9)档案工作方面

  加强档案管理,完善相关制度,各类文件材料及时归档,按要求报送档案有关材料。

  (二)全面深化改革情况

  2017年盟水务局牵头承担的经济体制和生态文明体制改革任务共6项,目前最严格水资源管理、落实《自治区水权交易管理办法》已成为常态化工作,农业水价综合改革工作启动实施,河长制工作全面推开,农业水权交易试点工作取得阶段性成效,建立政府水权收储机制尚未启动。

  一是农业水权交易试点工作有序推进。在全区率先开展农业水权交易试点并取得积极成效,阿左旗对巴润别立镇水权交易大厅、信息化管理平台和333套(安防改造289套)机电井取水计量设施进行升级改造,灌区水权交易信息化管理水平进一步提高,2017年完成19笔总量8.5万m3的灌区内农业水权交易,灌区农户节水意识显著提高,节水氛围初步形成,催生了“我要节水”的内在动力。

  二是农业水价综合改革工作启动实施。盟行署印发《阿拉善盟农业水价综合改革实施方案》,确定阿拉善左旗为改革试点旗。盟水务局联合盟发改、财政等部门制定印发了《阿拉善盟农业水价综合改革2017年度实施计划》,明确了年度改革范围和目标任务。试点旗阿左旗建设任务已进入招投标程序,阿右旗在陈家井井灌区安装计量设施90套,额济纳旗安装机电井控制系统63套。

  三是河长制工作全面推开。我盟认真贯彻中央、自治区的决策部署,全力推进河长制工作,各项工作取得了阶段性成果。按照自治区时间节点要求,盟、旗(区)、苏木镇三级《工作方案》印发实施,全盟共设三级河湖长216名,设立河湖长公示牌117块。盟、旗(区)河长制工作机构基本组建完成,为开展河湖长制工作创造了必要条件。河长会议、信息共享等6项规定制度全部出台。黑河内蒙古段(含居延海)、黄河阿盟段自治区、盟、旗区三级河长都进行了巡河调研。

  四是认真落实《自治区水权交易管理办法》。庆华集团200万吨煤化项目(337万立方米)孪井滩节水改造工程初步设计已经自治区水利厅批复。2016年阿拉善经济开发区收储的500万立方米黄河水指标转让费用已全部落实。2017年争取黄河跨盟市水权转让指标730万立方米,其中分配阿拉善经济开发区500万立方米、腾格里经济技术开发区230万立方米。

  (三)全面依法治盟情况

  一是依法全面履行政府职能。依法调整行政权力,上报行署法制办拟新增取水许可或者设施核验审批1项行政权力。加大政务公开力度,积极推进“双随机一公开”工作,印发了《阿盟水务局“双随机一公开”实施细则》,开通并使用部门协同监管平台。

  二是完善依法行政制度。落实规范性文件备案审查制度,先后完成《阿拉善盟水土保持补偿费征收使用管理办法》、《阿拉善盟农业水价综合改革实施方案》、《阿拉善盟全面推行河长制实施方案》的备案审查工作。按要求完成规范性文件清理工作,共梳理出政策性、规范性文件10件,其中继续有效文件8件、废止2件。规范重大行政决策程序,坚持出台政策在反复研究讨论、广泛征求意见建议的基础上党组会议集体研究决定。

  三是坚持严格规范公正文明执法。落实《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》,出台了《阿盟水利行政处罚自由裁量基准制度》。加大水行政执法力度,全年开展执法检查工作17次,2017年未作出重大行政处罚决定。

  四是加强组织保障和落实。高度重视法治政府建设和依法行政工作,制定印发了《贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的具体措施》、《阿盟水务局依法行政工作规划(2016-2020年)》,进一步明确了工作目标和任务。加大部门法制机构建设力度,确定了3名同志兼职负责依法行政工作。

  五是加强法制学习和宣传工作。党组会议安排党内法规学习议程2次,党组理论中心组(扩大)学习会安排法制专题学习2次。制定下发了行政执法人员年度培训计划,组织参加上级部门各类法制培训62人次。依托“世界水日、中国水周”开展水法规宣传教育,联合盟电信公司举办了“万人健步走”节水宣传活动。

  (四)全面从严治党情况

  一是加强党的领导,落实党建工作责任。2017年召开党组会议25次,党组(扩大)会议4次,其中专题研究党建工作7次,制定印发了《阿盟水务局党组2017年工作要点》。党组书记对科级干部进行了集体廉政谈话,给全体干部职工讲了廉政党课。班子成员积极履行“一岗双责”,不定期督促落实分管领域党建工作,与分管科室负责人进行了廉政谈话。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,先后组织召开了4次专题民主生活会。

  二是抓好理论武装,推动思想政治建设。按时按要求参加“阿拉善大讲堂”“领导干部双休日讲座”93人(次)、“干部自主选学”27人(次)、公务员网络在线培训15人(次)、普法培训62人(次),局机关每周四集中学习53次。制定下发党组理论中心组年度学习计划,编印发放《党内法规制度学习使用手册》,全年召开党组理论中心组(扩大)学习会16次,党组会议安排集中学习议程6次。分层次、多形式开展党的十九大精神学习宣传活动,局党组理论中心组安排专题学习2次,局机关集中学习5次,邀请盟委党校教授作十九大精神专题辅导1次,组织十九大精神测试1次,开展十九大精神研讨活动1次。党员干部下载安装了共产党员、北疆先锋、阿拉善党建手机APP,形成学习宣传贯彻十九大精神的良好氛围。

  三是完善制度机制,提高党建工作规范化水平。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,组织集中学习条例1次,研究部署条例贯彻落实工作2次,结合实际制定印发了《中共阿盟水务局党组工作规则》,提交党组会议研究涉及党建、党风廉政建设及人事、资金等方面的重大事项90余项,编发党组会议纪要23期。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《阿拉善盟科级干部选拔任用管理暂行办法》,严格执行从“动议”到“任职”各环节的程序和办法,2017年轮岗科级干部4人。选派1名科级干部参加全盟中青年干部学习班、1名35岁以下干部到苏木镇挂职锻炼。

  四是创新载体和方法,推动基层党组织发挥战斗堡垒作用。局党组专题听取并研究部署基层党建工作2次,制定出台《阿盟水务局推进“两学一做”常态化制度化实施方案》,推动学习教育融入日常、发挥长效。处级党员领导干部带头讲党课8次,邀请盟委党校教授讲党课3次。所属3个党支部组织集中学习80次、开展集中研讨15次、主题党日活动10次、党员志愿服务活动11次。所属3个党支部认真落实“三会一课”制度,支部书记讲党课5次,召开党员大会12次,召开支委会18次。水文局党支部针对工作战线长,点多、面广、党员比较分散的实际情况,成立了海勃湾、达来库布巡测队2个党小组。2017年发展党员1人,培养重点发展对象1人、入党积极分子5人,递交入党申请书3人。

  五是认真履行党风廉政建设“两个”责任。局党组会议专题研究党风廉政建设2次。党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订了年度《党风廉政建设责任状》。认真落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实管理工作,做到了履责留痕。派驻纪检组认真履行监督执纪问责职责,开展“四风”督查、纪律作风、专项治理等执纪监督19次,下发督办通知11份。扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作,梳理问题线索2条。认真开展落实中央八项规定和“四风”问题自查自纠工作,针对二级单位水设院财务管理不规范问题对3人进行了诫勉谈话、9人进行了提醒谈话。

  六是深入贯彻落实意识形态责任制。领导班子集中学习意识形态工作有关部署要求2次,党组会议研究意识形态工作1次,制定印发了《党组2017年意识形态工作安排》,按要求向盟委上报了意识形态工作总结和意识形态领域分析研判报告,将意识形态工作责任落实情况纳入党组及班子成员民主生活会对照检查内容。充实和加强网络意识形态工作力量,确定网评员6名。加强局机关门户网站、微信公众号、党员微信群管理,注重正面宣传引导。

  七是推动机关宣传思想文化工作。选派2名党员参加盟委党建办举办的“讲好阿拉善党建故事”演讲比赛,与盟林业局联合组队参加“庆祝自治区成立70周年歌咏比赛”并获三等奖。加强信息宣传工作,累计编报信息简报323条,其中被盟委信息科采用53条、行署信息科采用221条、阿拉善日报社采用19条,信息工作位居盟直部门前列。配合黄河水利委员会新闻宣传中心开展“黑河调水生态行”大型宣传报道活动,先后在人民日报、新华社、中央电视台、经济日报等多家中央媒体刊发或播出黑河调水成果报道21篇。

  八是加强人才队伍建设。积极做好专家顾问团的联系服务工作,河海大学陈建生教授在全盟专家顾问团第二届年会上作了大会发言,并与自治区水文局罗喜成教授深入腾格里沙漠东缘与乌力吉苏木实地调研水资源状况。安排3名专业技术人员参与黄河二期防洪工程施工管理,鼓励和支持专技人员在实践锻炼中丰富阅历、增长才干。积极开展百名专技人员下基层服务活动,在农业节水技术推广、农田灌溉水利用系数测算等方面开展服务工作。

  二、采取的主要措施和取得的成效

  一是认真研究部署,明确年度目标任务。将中央、自治区和盟委行署决策部署的学习领会纳入重要议事日程,党组理论中心组集中学习习近平考察内蒙古重要讲话精神2次以及中央、自治区重要会议、领导讲话精神12次。认真学习贯彻盟委(扩大)会议精神,通过召开党组会议、全盟水务系统工作会议,将盟委决策部署转化为“水利网”建设的具体举措,制定下发了《阿盟水务局2017年重点工作任务分工方案》,并与各旗区水务局签订了年度目标责任状,进一步明确了目标任务和工作要求。继续实行农业节水目标考核制度,年初行署与各旗区政府签订目标责任状,明确2017年超采区农业灌溉用水量再压减777万立方米。

  二是树立创新思维,着力破解工作难点。根据黑河调水的发展变化适时调整思路对策,加强对下游生态水量大幅增加后的研究与应对,全年累计向东居延海补水6452万m3、天鹅湖补水9786万m3,向沫浓湖调水5500万m3、东居延海西南侧小东海子调水1520万m3,西居延海过水面积61km2,近50年干涸的草场得到浸润,濒临死亡的植物恢复了生机,边缘地区地下水得到补给。突破项目实施中的思维定势,采取有效措施力促2017年春节前完成中西部地区节水增效项目实施方案批复、招投标等工作,抓住春播前的农闲时机开工建设并完成主体工程,把过去两年的工期压缩为一年,实现当年完工目标,使工程早日发挥效益。积极争取黄河水权转让指标,大力解决阿拉善经济开发区和腾格里经济技术开发区重点工业项目用水问题,黄河水权转让指标总量达到2330万立方米,庆华、晨宏力等重点企业用水指标紧缺问题得到初步缓解。

  三是开展督促检查,推动各项工作有效落实。实行重点工作定期调度制度,全年召开调度推进会3次,及时研究解决存在问题,保证了各项工作有序推进。强化重大项目施工管理,组建了黄河二期防洪工程建管局,1名局领导常驻工地抓现场管理,局主要领导实地督查和现场办公3次,派驻纪检组开展廉政检查2次,确保了项目顺利实施,超额完成年度建设任务,总体进度位居全区前列。按照国家、自治区2017年底前全面实行河长制的决策部署,我盟提速推进河长制工作,盟委、行署领导作出批示4次、召开会议研究5次,旗区党政领导累计批示28次、召开会议16次,苏木镇召开会议63次,盟水务局先后3次组成督查组对各旗区河长制工作督导检查,河长制工作取得阶段性成效。全年开展项目资金管理、安全生产、水资源管理、水土保持、防汛抗旱、工程质量监督等方面的督导检查30多次,有力推动了各项工作的落实。

  四是回应社会关切,关注民计民生工作。认真落实环保整改要求,封闭吉兰泰镇西南图格力高勒沟谷六价铬含量超标地区饮水井14眼,对周边水井水质进行了采样检测,目前正在积极争取资金寻找新的可替代水源。高度重视城镇牧区供水安全工作,严格落实供水安全管理制度,定期开展水质检测,对巴彦浩特水源水、管网水、居民龙头水水质进行3次检测,对旗区所在地集中供水工程水质进行集中检测,对66处农牧区集中供水工程进行了水质检测。加强饮用水水源保护,编制《阿左旗巴彦浩特及沿线苏木镇饮用水水源地规范化建设环境保护工程实施方案》上报行署。对阿右旗巴丹吉林镇新水源地周边湖泊水位、水质进行跟踪监测,及时掌握第一手情况。实施了阿左旗乌力吉等3个苏木镇所在地防洪堤维修加固工程。

  五是加强考察交流,学习借鉴先进经验。地下水超采区综合治理工作得到自治区水利厅充分肯定,9月5日在阿左旗召开了全区地下水超采区综合治理现场会,重点对腰坝滩井灌区综合治理、水权交易工作进行了现场观摩。组织旗区有关人员及农民代表赴新疆昌吉州和内蒙通辽市考察学习水资源管理、超采区综合治理、节水灌溉等先进经验,进一步开阔了眼界。在阿右旗召开了中西部地区节水增效项目现场观摩会,促进旗区交流学习,加快了项目推进速度。

  三、存在的困难和问题

  一是黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目、中卫碱碱湖至腾格里供水工程前期工作推进难度较大。中卫碱碱湖至腾格里供水工程属跨省调水工程,输水管线不仅要下穿包兰铁路,还要经过沙坡头国家级自然保护区核心区,需要协调宁夏自治区以及国家环保、林业等多个部委。这两个项目前期工作需要积极争取自治区层面予以协调和推动。

  二是黑河综合治理一期工程运行多年,一方面由于一期工程建设的水闸和衬砌渠道过流能力小,闸口尺寸小,已不适应目前大流量短时间集中下泄水量的现状,亟待启动实施二期工程,为进一步促进额济纳水资源的高效利用创造条件;另一方面近两年黑河下游来水量增加以后需尽快开展水资源综合利用和配置工作课题研究,但缺乏专业技术力量和经费支撑。

  三是除阿左旗腰坝滩以外的三个地下水超采区综合治理进度不快,与盟委行署的要求还存在一定差距。2018年要结合农业水价综合改革工作,认真借鉴阿左旗腰坝滩的治理经验,进一步完善措施、加大力度,加快阿左旗查哈尔滩、西滩和阿右旗陈家井3个地下水超采区治理速度。