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阿盟水务局2017年工作总结 及2018年工作安排
发布时间:2018-09-30 17:02:00     

  阿盟水务局2017年工作总结

  及2018年工作安排

  根据盟委办通知要求,现将我局2017年工作总结和2018年工作安排报告如下:

  一、2017年重点工作情况

  (一)加快构建大水网体系。一是黄河内蒙古段二期防洪工程阿拉善盟段进展顺利,截至11月22日累计完成投资14638.73万元,其中2017年完成投资14036.94万元,完成当年投资计划的129%。累计完成土方(清基、开挖)41.85万m3,占总量的89%;土方填筑131.71万m3,占总量的89%;石方21.18万m3,占总量的78%。二是中西部地区节水增效项目、阿左旗小型农田水利牧区重点县建设项目完工,分别新增改善节水灌溉面积5.1万亩和0.88万亩。三是6项14处农村牧区饮水安全巩固提升工程全部完工。四是2655处牧区水窖工程各旗区实施方案已审查批复,年内完成招投标等前期准备工作。五是积极推进黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目、黑河综合治理工程前期工作,与中卫市水务局就碱碱湖至腾格里供水工程调水线路、黄河水指标等事宜作了进一步对接协商。

  (二)深入落实最严格水资源管理制度。2016年度最严格水资源管理制度考核我盟获得优秀等次,在12个盟市中排名第2位。盟行署印发实施《阿拉善盟地下水超采区综合治理方案》、《阿拉善盟“十三五”水资源消耗总量和强度双控实施方案》。2017年全盟四个超采区地下水位下降趋势趋缓,截止目前已压缩耕地725.56亩,安装取水计量设备310台(套),封闭灌溉机电井3眼。腾格里工业园区封闭企业自备井5眼,年底前再封闭11眼,完成三年封闭86眼企业自备井任务。对乌兰布和示范区地下取水井进行摸底调查,建立了100眼机电井管理台账。加大取水许可事后监管力度,对全盟所有取水许可进行了进行了现场核查。

  (三)积极推进水生态文明建设。一是黑河调水取得新突破,截止11月10日,狼心山水文站断面累计来水量10.706亿m3,比去年同期9.83亿m3的水量多0.876亿m3。额济纳绿洲累计灌溉农田草牧场面积116.5万亩(饲草料地6.9万亩,林草地109.6万亩),绿洲边缘区、脆弱区和多年未灌溉区得到了灌溉。东居延海最大水域面积达到42.9km2,西居延海过水面积61km2,西河下游的地下水水位逐步回升。

  二是《阿拉善盟水土保持补偿费征收使用管理办法》印发施行,对48个生产建设项目进行了现场检查,对36个项目下发了书面检查通知。三是全面落实盟委、行署主要领导批示精神,对包钢书记批示的盟政协党组关于上报《黑河阿拉善盟流域水资源管理利用情况调研报告》和盟委统战部《关于全盟重点工作专题协商座谈会意见建议的报告》,局党组高度重视,认真研究,全力落实,针对黑河水资源管理利用工作形成了《进一步加强黑河下游额济纳绿洲水资源管理和综合利用的对策措施和建议》上报盟行署,并将此项工作列为2018年重点工作。

  (四)加快工业用水替代步伐。今年以来,盟水务局积极争取和落实黄河跨盟市水权转让指标,加快推进工业用地表水替代工作,解决重大工业项目用水需求。一是庆华集团200万吨煤化项目337万m3/年水权转让孪井滩节水改造工程初步设计已经自治区水利厅批复,目前正在积极协调阿拉善经济开发区和企业落实资金,力争尽早落地实施。二是2016年第二批跨盟市水权转让指标中阿拉善经济开发区收储的400万立方米/年黄河水指标已支付水权转让费用6000万元(其中聚实能源自有财力解决1500万元,通过阿盟水投公司解决4500万元);晨宏利集团收储的100万m3黄河水指标节水改造工程1500万元建设资金已全部缴付。三是今年内争取黄河跨盟市水权转让指标730万立方米,其中分配阿拉善经济开发区500万立方米、腾格里经济技术开发区230万立方米。11月20日受让企业已与自治区水权中心签订转让指标协议130万立方米,预计12月中旬签订剩余600万立方米水权转让指标协议。

  (五)加大水利重点领域改革力度。一是启动农业水价综合改革工作。今年7月5日,盟行署印发出台了《阿拉善盟农业水价综合改革实施方案》,确定阿拉善左旗为改革试点旗县。盟水务局联合阿盟发改委、财政局、农牧业局、国土资源局制定并印发了《阿拉善盟农业水价综合改革2017年度实施计划》(阿水农发〔2017〕12号),明确了年度改革范围和目标任务。截止目前,试点旗县阿左旗已完成年度建设方案编制及审查批复,阿右旗已完成陈家井井灌区计量实施配套安装,安装计量设施90套,完成改革面积1.1万亩;额济纳旗已完成农业水权水价综合改革试点建设项目,配套安装机电井控制系统63套,完成改革面积0.67万亩。二是在2016年取得积极成效的基础上,阿左旗腰坝滩农业水权改革试点工作有序推进,对水权交易大厅和信息化管理平台进行升级改造,灌区水权交易管理信息化水平进一步提高,年内完成完成11笔总量5.8万m3的灌区内农业水权交易。三是河长制工作全面推开,盟级、旗区、苏木镇三级工作方案已全部印发。盟本级、阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区已落实河长制工作机构。全盟已设立河长公示牌76块。盟级、旗区河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督查制度、验收制度、考核问责与激励制度6项规定制度全部出台。10月14-15日,盟委副书记、盟长、副总河湖长赵文亮、副盟长、盟级河长徐景春同志到额济纳旗黑河阿盟段进行了巡河调研。盟水务局先后3次组成督查组,对各旗区河长制工作进行督导检查。

  (六)全面落实中央、自治区巡视反馈意见和环保督查整改要求。一是封闭吉兰泰镇西南图格力高勒沟谷六价铬含量超标地区饮水井14眼,会同阿左旗政府积极寻找新的可替代水源。对吉兰泰地区地下水六价铬超标区域替代水源及周边水井进行了水质采样,并送阿左旗城市给排水公司水质检测中心,按照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求,进行水质常规检测。二是委托阿拉善乌海水文水资源勘测局每年对我盟黑河额济纳旗生态保护区(国家级水功能区)入境水量水质和9个自治区级水功能区水质每年进行监测。三是阿左旗巴彦浩特和阿右旗巴丹吉林镇城镇污水处理厂由水务部门负责行业管理。阿左旗巴彦浩特新建的污水处理厂位于巴彦浩特镇区西北侧约2.5公里,设计日处理污水2万立方米/日,处理后的中水达到国家一级A排放标准。目前,新污水处理已投入运行,再生水主要用于营盘山、环巴彦浩特城区周边、巴吉路及机场高速路绿化灌溉及哈伦热电项目。阿右旗巴丹吉林镇新建的污水处理厂还在试运行阶段,中水直接排入氧化塘。中水利用项目已纳入“十三五”规划,处理后的中水主要用于巴丹吉林镇及植物园绿化用水。四是阿拉善左旗内蒙古哈伦能源有限责任公司巴彦浩特热电联产项目,黄委批复生产用水取用巴彦浩特污水处理厂中水198.95万立方米。哈伦热电生产用水从7月18日开始,接入污水处理厂处理后中水用于冷却循环。五是我盟列入自治区级重要饮用水水源地名录的为巴彦浩特镇饮用水水源地。盟、旗两级水务部门积极配合环保部门每年开展集中式饮用水水源地环境状况评估工作,落实《巴彦浩特及沿线苏木镇饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》(阿署函发〔2016〕141号)。盟水务投资有限公司已编制完成《阿左旗巴彦浩特及沿线苏木镇饮用水水源地规范化建设环境保护工程实施方案(征求意见稿)》,待批复后实施。目前正在开展保护区土地征收补偿相关筹备工作。

  二、党的建设推进情况

  (一)加强党的领导,落实党建工作责任。一是坚持党组议事决策制度,今年以来召开党组会议22次,党组(扩大)会议4次,其中专题研究党建工作7次,制定印发了《阿盟水务局党组2017年工作要点》,把加强党的领导落实到具体工作中,推动局党组发挥领导核心作用常态化,有力促进了党建工作深入发展。二是党组书记主动履行党建“第一责任人”职责,亲自研究部署党建工作20余次;与班子成员不定期进行个别谈话,对科级干部进行了集体廉政谈话,给全体干部职工讲了廉政党课。三是班子成员积极履行“一岗双责”,不定期督促落实分管领域党建工作,与分管科室负责人分别进行了廉政谈话。四是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步严肃党内政治生活,先后组织召开了党组班子2016年度民主生活会、“两学一做”专题民主生活会、中央巡视反馈意见和自治区党委巡视反馈意见整改专题民主生活会。

  (二)抓好理论武装,推动思想政治建设。一是认真学习领会党的十八大、十八届五中、六中全会和党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,处级领导和广大党员干部政治素养和理论水平不断提高,“四个意识”进一步增强,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。二是按时按要求参加盟委及组织部、机关工委、盟委党校组织的各类学习培训和辅导讲座,参加“阿拉善大讲堂”“领导干部双休日讲座”93人(次)、“干部自主选学”27人(次)、公务员网络在线培训15人(次)、普法培训62人(次),局机关每周四集中学习53次。三是健全完善党组理论中心组学习制度,制定下发了年度学习计划,编印发放《党内法规制度学习使用手册》。年内召开党组理论中心组(扩大)学习会16次,组织民主生活会前专题学习4次,党组会议安排集中学习议程6次。四是组织收看了党的十九大开幕会,认真学习习近平总书记工作报告和修订后的《党章》,邀请盟委党校教授作了十九大精神专题辅导,为干部职工人手发放3本十九大精神辅导读本和专门的学习笔记本,形成学习宣传贯彻十九大精神的良好氛围。

  (三)完善制度机制,提高党建工作规范化水平。一是深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,组织集中学习条例1次,研究部署条例贯彻落实工作2次,结合实际制定印发了《中共阿盟水务局党组工作规则》,对局党组工作职责、运行机制、“三重一大”事项、纪律作风等方面作出了具体规定。二是从党组会议入手,规范会议议题、程序、内容及记录纪要工作,确定由局办公室主任总体负责党组会议的筹备、组织和召开,做到会议记录完整、详实。年内提交党组会议研究涉及党建、党风廉政建设及人事、资金等方面的重大事项90余项,编发党组会议纪要20期。三是对局机关会议培训、车辆管理等制度进行修订完善,补充了新的规定和要求,进一步增强了内部制度的可操作性和严肃性。四是全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《阿拉善盟科级干部选拔任用管理暂行办法》,严格执行从“动议”到“任职”各环节的程序和办法,“一把手”自觉坚持末位发言。今年以来轮岗科级干部4人,调任科级干部1人。

  (四)创新载体和方法,推动基层党组织发挥战斗堡垒作用。一是推动“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了《阿盟水务局推进“两学一做”常态化制度化实施方案》,推动学习教育融入日常、发挥长效。二是高度重视基层党组织建设,局党组专题听取并研究部署基层党建工作2次。建立基层党建考核制度,对党建责任目标进行了细化分解,进一步压实党支部管党治党责任,推动基层党组织夯实党的建设。三是坚持以“学”促“做”,处级党员领导干部带头讲党课8次,其中党组书记2次,邀请盟委党校教授讲党课3次。所属3个党支部组织集中学习80次、开展集中研讨15次、主题党日活动14次、党员志愿服务活动11次,组织党建知识和十九大精神测试各1次。四是所属3个党支部认真落实“三会一课”制度,支部书记讲党课5次,召开党员大会12次,召开支委会18次。水文局党支部针对工作战线长,点多、面广、党员比较分散的实际情况,成立了海勃湾、达来库布巡测队党小组,今年以来2个党小组召开会议10次,保证了党员干部学习教育不留盲区、不留死角。五是加强党员教育管理工作,拓展党支部学习形式,做好发展党员工作,今年发展党员1人,培养重点发展对象1人、入党积极分子5人,递交入党申请书3人。按时足额收缴党费,按要求对党费标准进行了重新核定,每半年公示一次党费收缴情况,不存在“失联”党员、“口袋”党员情况。

  (五)从严管党治党,履行党风廉政建设“两个”责任。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,年内局党组会议专题研究党风廉政建设2次。党组书记与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订了年度《党风廉政建设责任状》。对党风廉政建设“两个责任”全程纪实管理工作进行专门研究部署,统一制作纪实手册,做到了履责留痕。派驻纪检组主动履职尽责,开展纪律作风、专项治理等执纪监督19次,下发督办通知22份。加强组织领导,扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作,梳理问题线索2条。认真开展落实中中央八项规定和“四风”问题自查自纠工作,对二级单位水设院财务管理不规范的问题党组会议专题研究,立行立改,委托山东泰信会计师事务所对水设院2013年至2016年财务状况进行了审计,对有关人员进行了诫勉或提醒谈话。开展警示教育活动,组织全体干部职工参观盟纪委警示教育基地。

  (六)落实责任制要求,强化意识形态工作。认真贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、自治区《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,领导班子集中学习意识形态工作有关部署要求2次,党组会议研究意识形态工作1次,制定印发了《党组2017年意识形态工作安排》,按要求向盟委专题上报了半年意识形态工作总结,党组及班子成员民主生活会将落实意识形态工作责任情况纳入对照检查材料。认真落实盟委办公室《关于贯彻<党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则>分工方案》,充实和加强互联网信息工作力量,确定网评员6名。加强局机关门户网站、微信公众号、党员微信群等新媒体管理,对机关门户网站定期进行清理检查,确保有问题及时发现和处置。加强社会主义核心价值观宣传教育,在机关醒目位置设置宣传栏1处,提高社会主义核心价值观内容的知晓率和认知率。

  (七)坚决立行立改,不折不扣抓好整改落实工作。一是坚持问题导向,认真落实盟委有关党建工作的整改要求,先后印发了《贯彻落实〈中国共产党党组工作条例(试行)〉整改方案》、《自治区党建述职评议会议领导点评问题整改方案》,实行台账式管理,逐条逐项落实整改任务,按要求及时上报了整改情况。二是把中央、自治区巡视和盟委巡察反馈意见整改工作作为讲政治的首要任务,先后印发了《中央巡视回头看反馈意见整改方案》、《自治区党委巡视反馈意见整改方案》、《盟委巡察反馈意见整改方案》等一系列文件,进一步明确了工作任务、责任要求和保障措施,做到了立行立改,举一反三,推动整改工作取得实效。三是高度重视并全力配合盟委巡察二组进驻我局开展巡察工作,通过2个多月的巡察,盟水务局党组对加强党的建设、推进全面从严治党的认识进一步深化,广大党员干部普遍受到了一次党性洗礼,盟委巡察办反馈我局的24个问题截止11月10日已完成整改销号18个,在今年第一轮被巡察单位中整改进度最快。

  三、存在的困难和问题

  一是年初确定的黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目、中卫碱碱湖至腾格里供水工程等项目前期工作推进难度较大。黄委不同意黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目列入国家“十三五”规划,该项目如要争取列入国家中长期规划,需高层推动给予支持;中卫碱碱湖至腾格里供水工程属跨省调水工程,输水管线不仅要下穿包兰铁路,还要经过沙坡头国家级自然保护区核心区,需要协调宁夏自治区以及国家环保、林业等多个部委,难度很大。

  二是全盟除阿左旗腰坝滩以外的三个地下水超采井灌区综合治理措施不硬,进度不快,与盟委行署的要求还存在一定差距。

  三是对基层党建工作调查研究不多,压力传导不够,距离“严紧实”的要求还有一定差距。

  四是党务干部队伍建设薄弱,受人员编制和机构管理所限,局机关及所属二级单位没有专职党务干部,与当前的党的建设任务和要求不相适应。

  四、2018年工作安排

  (一)全力抓好水利项目建设。一是2018年完成投资9209万元,确保黄河二期防洪工程阿盟段全面完工。二是完成牧区储水窖工程建设,自治区补助投资5841万元,新建玻璃钢水窖2655座,配套安装家用净水设备921台、畜用水槽1842个、风/光能电源1687套。三是实施中西部地区节水增效2018年度建设项目,计划投资6000万元,新增高效节水灌溉面积5.8万亩。四是完成自治区下达的农牧区安全饮水巩固提升工程建设任务。五是争取开工建设额旗昂茨河拦河闸(东河)、哈拉素海拦河闸(东河)、菜茨格敖包分水枢纽(西河)三个中型水闸除险加固工程。六是积极推进重大项目前期工作,加快黑河流域综合治理工程(黑河二期工程)前期工作,力争尽早获批实施。加大黄河国家级科泊尔沙漠滞洪区项目申报争取力度,积极推动自治区、盟有关方面开展碱碱湖至腾格里园区供水工程的对接协调工作。

  (二)加强生态系统保护和修复。一是争取黄委、水利厅及黑河管理局支持,巩固和扩大黑河调水成果,研究编制《黑河狼心山断面下游水资源优化配置方案》,让来之不易的水资源发挥更大效益,进一步改善额济纳绿洲生态环境。二是与科研院所建立合作机制,开展黑河调水综合效益评估工作。三是在2017年全面推开河长制工作的基础上,2018年进一步巩固成果,深化改革,建立所有河湖三级河湖长体系,开展所负责河湖的巡查和调研工作,推进解决河湖管理保护重大问题,督促落实工作措施,切实担负起河湖管理保护职责。出台盟、旗区级“一河一策”(一湖一策)实施方案,找准每条河、每个河段、每个湖泊存在的主要问题,建立河湖档案。四是积极推进水土保持生态治理,完成全盟水土流失重点预防区和重点治理区划分,编制《阿拉善盟水土保持规划(2016-2030年)》,做好水土保持补偿费征收工作。

  (三)全面落实最严格水资源管理制度。一是继续突出水资源“最严格”管理要求,进一步强化水资源管理主要控制指标的约束作用,初步测算2018年全盟用水总量控制在4.626亿m3以内,万元GDP用水量较2015年下降18.6%,万元工业增加值用水量较2015年下降18%,重要水功能区水质达标率100%,农业灌溉有效利用系数达到0.62。二是全面落实《阿拉善盟地下水超采综合治理方案》,认真总结并推广阿左旗腰坝滩治理经验和做法,加快温都尔勒图镇西滩等另外3个地下水超采井灌区综合治理进程,为2020年基本实现采补平衡目标打牢基础。三是严格执行工业领域计划用水制度,继续开展企业水平衡测试工作。四是在积极争取黄河跨盟市水权转让指标的同时,加大已有指标的落实力度,协调用水企业筹措节水改造工程资金,力促水指标尽快落地见效,缓解工业企业用水紧缺的困难。五是坚持执法重心下移,严禁违法违规打井,坚决杜绝新增农业灌溉用井。

  (四)全力推进农业节水工作。坚定不移贯彻盟委、行署关于农业收缩发展的决策部署,持续用力抓好抓实抓细各项举措。一是继续实行农业节水目标考核制度,初步测算2018年再压减超采区农业灌溉用水量943万立方米。二是加快农业灌溉井计量设施安装步伐,2018年阿右旗、额济纳旗井灌区安装取水计量设施486套,实现万亩以上井灌区取水计量设施全覆盖,为取水用水环节的精准管理提供技术支撑。三是全面落实《阿拉善盟农业水价综合改革实施方案》,2018年我盟计划实施改革面积14.45万亩,其中高效节水灌溉面积7.13万亩。涉及旗区阿左旗8.587万亩、阿右旗1.5万亩、额济纳旗3.363万亩、腾格里经济技术开发区1万亩。通过完善计量设施、推进水权改革、实施精准补贴、建立农业水价形成机制等综合措施,确保取得预期成效。四是巩固提升阿左旗腰坝滩井灌区农业水权交易试点工作成果,2018年在阿左旗温都尔勒图镇西滩、吉兰太镇查哈尔滩开展农业水权交易工作。

  (五)认真落实全面从严治党要求。深入贯彻落实党的十九大精神,紧密结合当前正在开展的巡视巡察整改工作,牢固树立抓好党建是分内之事和最大政绩的理念,全面落实党建工作各项任务,种好党的建设“责任田”,为我盟水利建设发展提供强有力的政治组织保障。